水庫大壩安全鑒定辦法
2003年7月2日發(fā)布 2003年8月1日實(shí)施

第一章 總 則

第一條 為加強水庫大壩(以下簡(jiǎn)稱(chēng)大壩)安全管理，規范大壩安全鑒定工作，保障大壩安全運行，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《水庫大壩安全管理條例》的有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于壩高15m以上或庫容100萬(wàn)m3以上水庫的大壩。壩高小于15m或庫容在10萬(wàn)m3～100萬(wàn)m3之間的小型水庫的大壩可參照執行。

本辦法適用于水利部門(mén)及農村集體經(jīng)濟組織管轄的大壩。其它部門(mén)管轄的大壩可參照執行。

本辦法所稱(chēng)大壩包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運用的泄洪、輸水和過(guò)船等建筑物。
　　第三條 國務(wù)院水行政主管部門(mén)對全國的大壩安全鑒定工作實(shí)施監督管理。水利部大壩安全管理中心對全國的大壩安全鑒定工作進(jìn)行技術(shù)指導。
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)對本行政區域內所轄的大壩安全鑒定工作實(shí)施監督管理。
　　縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)和流域機構（以下稱(chēng)鑒定審定部門(mén)）按本條第四、五款規定的分級管理原則對大壩安全鑒定意見(jiàn)進(jìn)行審定。
　　省級水行政主管部門(mén)審定大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定意見(jiàn)；市（地）級水行政主管部門(mén)審定其它中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定意見(jiàn)；縣級水行政主管部門(mén)審定其它小型水庫的大壩安全鑒定意見(jiàn)。
　　流域機構審定其直屬水庫的大壩安全鑒定意見(jiàn)；水利部審定部直屬水庫的大壩安全鑒定意見(jiàn)。
　　第四條 大壩主管部門(mén)（單位）負責組織所管轄大壩的安全鑒定工作；農村集體經(jīng)濟組織所屬的大壩安全鑒定由所在鄉鎮人民政府負責組織（以下稱(chēng)鑒定組織單位）。水庫管理單位協(xié)助鑒定組織單位做好安全鑒定的有關(guān)工作。
　　第五條 大壩實(shí)行定期安全鑒定制度，首次安全鑒定應在竣工驗收后5年內進(jìn)行，以后應每隔6～10年進(jìn)行一次。運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現影響安全的異常現象后，應組織專(zhuān)門(mén)的安全鑒定。
　　第六條 大壩安全狀況分為三類(lèi)，分類(lèi)標準如下：
　　一類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標準達到《防洪標準》（GB50201-94）規定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無(wú)重大質(zhì)量問(wèn)題，能按設計正常運行的大壩。
　　二類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標準不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，但達不到《防洪標準》（GB50201-94）規定；大壩工作狀態(tài)基本正常，在一定控制運用條件下能安全運行的大壩。
　　三類(lèi)壩：實(shí)際抗御洪水標準低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運用洪水標準，或者工程存在較嚴重安全隱患，不能按設計正常運行的大壩。　　
第二章 基本程序及組織
　　第七條 大壩安全鑒定包括大壩安全評價(jià)、大壩安全鑒定技術(shù)審查和大壩安全鑒定意見(jiàn)審定三個(gè)基本程序。
　　（一）鑒定組織單位負責委托滿(mǎn)足第十一條規定的大壩安全評價(jià)單位（以下稱(chēng)鑒定承擔單位）對大壩安全狀況進(jìn)行分析評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報告和大壩安全鑒定報告書(shū)；
　　（二）由鑒定審定部門(mén)或委托有關(guān)單位組織并主持召開(kāi)大壩安全鑒定會(huì )，組織專(zhuān)家審查大壩安全評價(jià)報告，通過(guò)大壩安全鑒定報告書(shū)；
　　（三）鑒定審定部門(mén)審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書(shū)。
　　第八條 鑒定組織單位的職責：
　　（一）按本辦法的要求，定期組織大壩安全鑒定工作；
　　（二）制定大壩安全鑒定工作計劃，并組織實(shí)施；
　　（三）委托鑒定承擔單位進(jìn)行大壩安全評價(jià)工作；（四）組織現場(chǎng)安全檢查；
　　（五）向鑒定承擔單位提供必要的基礎資料；
　　（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費；
　　（七）其他相關(guān)職責。
　　第九條 鑒定承擔單位的職責：
　　（一）參加現場(chǎng)安全檢查，并負責編制現場(chǎng)安全檢查報告；
　　（二）收集有關(guān)資料，并根據需要開(kāi)展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗等工作；
　　（三）按有關(guān)技術(shù)標準對大壩安全狀況進(jìn)行評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報告；
　　（四）按鑒定審定部門(mén)的審查意見(jiàn)，補充相關(guān)工作，修改大壩安全評價(jià)報告；
　　（五）起草大壩安全鑒定報告書(shū)；
　　（六）其他相關(guān)職責。
　　第十條 鑒定審定部門(mén)的職責：
　　（一）成立大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）；
　　（二）組織召開(kāi)大壩安全鑒定會(huì )；
　　（三）審查大壩安全評價(jià)報告；
　　（四）審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書(shū)；
　　（五）其他相關(guān)職責。
　　第十一條 大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價(jià)，由具有水利水電勘測設計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔。
　　其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設計乙級以上(含乙級)資質(zhì)的單位承擔；其它小型水庫的大壩安全評（四）組織現場(chǎng)安全檢查；
　　（五）向鑒定承擔單位提供必要的基礎資料；
　　（六）籌措大壩安全鑒定經(jīng)費；
　　（七）其他相關(guān)職責。
　　第九條 鑒定承擔單位的職責：
　　（一）參加現場(chǎng)安全檢查，并負責編制現場(chǎng)安全檢查報告；
　　（二）收集有關(guān)資料，并根據需要開(kāi)展地質(zhì)勘探、工程質(zhì)量檢測、鑒定試驗等工作；
　　（三）按有關(guān)技術(shù)標準對大壩安全狀況進(jìn)行評價(jià)，并提出大壩安全評價(jià)報告；
　　（四）按鑒定審定部門(mén)的審查意見(jiàn)，補充相關(guān)工作，修改大壩安全評價(jià)報告；
　　（五）起草大壩安全鑒定報告書(shū)；
　　（六）其他相關(guān)職責。
　　第十條 鑒定審定部門(mén)的職責：
　　（一）成立大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）；
　　（二）組織召開(kāi)大壩安全鑒定會(huì )；
　　（三）審查大壩安全評價(jià)報告；
　　（四）審定并印發(fā)大壩安全鑒定報告書(shū)；
　　（五）其他相關(guān)職責。
　　第十一條 大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全評價(jià)，由具有水利水電勘測設計甲級資質(zhì)的單位或者水利部公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔。
　　其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設計乙級以上(含乙級)資質(zhì)的單位承擔；其它小型水庫的大壩安全評價(jià)由具有水利水電勘測設計丙級以上(含丙級)資質(zhì)的單位承擔。上述水庫的大壩安全評價(jià)也可以由省級水行政主管部門(mén)公布的有關(guān)科研單位和大專(zhuān)院校承擔。
　　鑒定承擔單位實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對業(yè)績(jì)表現差，成果質(zhì)量不能滿(mǎn)足要求的鑒定承擔單位應當取消其承擔大壩安全評價(jià)的資格。
　　第十二條 大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）應由大壩主管部門(mén)的代表、水庫法人單位的代表和從事水利水電專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的專(zhuān)家組成，并符合下列要求：
　　（一）大型水庫和影響縣城安全或壩高50m以上中型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）由9名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級技術(shù)職稱(chēng)的人數不得少于6名；其他中型水庫和影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）由7名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級技術(shù)職稱(chēng)的人數不得少于3名；其他小型水庫的大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）由5名以上專(zhuān)家組成，其中具有高級技術(shù)職稱(chēng)的人數不得少于2名；
　　（二）大壩主管部門(mén)所在行政區域以外的專(zhuān)家人數不得少于大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）組成人員的三分之一；
　　（三）大壩原設計、施工、監理、設備制造等單位的在職人員以及從事過(guò)本工程設計、施工、監理、設備制造的人員總數不得超過(guò)大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）組成人員的三分之一；
　　（四）大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）應根據需要由水文、地質(zhì)、水工、機電、金屬結構和管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組成。
　　（五）大壩安全鑒定委員會(huì )（小組）組成人員應當遵循客觀(guān)、公正、科學(xué)的原則履行職責。　　
第三章 工作內容
　　第十三條 現場(chǎng)安全檢查包括查閱工程勘察設計、施工與運行資料，對大壩外觀(guān)狀況、結構安全情況、運行管理條件等進(jìn)行全面檢查和評估，并提出大壩安全評價(jià)工作的重點(diǎn)和建議，編制大壩現場(chǎng)安全檢查報告。
　　第十四條 大壩安全評價(jià)包括工程質(zhì)量評價(jià)、大壩運行管理評價(jià)、防洪標準復核、大壩結構安全、穩定評價(jià)、滲流安全評價(jià)、抗震安全復核、金屬結構安全評價(jià)和大壩安全綜合評價(jià)等。
　　大壩安全評價(jià)過(guò)程中，應根據需要補充地質(zhì)勘探與土工試驗，補充混凝土與金屬結構檢測，對重要工程隱患進(jìn)行探測等。
　第十五條 鑒定審定部門(mén)應當將審定的大壩安全鑒定報告書(shū)及時(shí)印發(fā)鑒定組織單位。
　　省級水行政主管部門(mén)應當及時(shí)將本行政區域內大中型水庫及影響縣城安全或壩高30m以上小型水庫的大壩安全鑒定報告書(shū)報送相關(guān)流域機構和水利部大壩安全管理中心備案，并于每年二月底前將上年度本行政區域內小型水庫的大壩安全鑒定結果匯總后報送相關(guān)流域機構和水利部大壩安全管理中心備案。
　　第十六條 鑒定組織單位應當根據大壩安全鑒定結果，采取相應的調度管理措施，加強大壩安全管理。
　　對鑒定為三類(lèi)壩、二類(lèi)壩的水庫，鑒定組織單位應當對可能出現的潰壩方式和對下游可能造成的損失進(jìn)行評估，并采取除險加固、降等或報廢等措施予以處理。在處理措施未落實(shí)或未完成之前，應制定保壩應急措施，并限制運用。
　　第十七條 經(jīng)安全鑒定，大壩安全類(lèi)別改變的，必須自接到大壩安全鑒定報告書(shū)之日起3個(gè)月內向大壩注冊登記機構申請變更注冊登記。
　　第十八條 鑒定組織單位應當按照檔案管理的有關(guān)規定及時(shí)對大壩安全評價(jià)報告和大壩安全鑒定報告書(shū)進(jìn)行歸檔，并妥善保管。　　
第四章 附 則
　　第十九條 大壩安全鑒定工作所需費用，由鑒定組織單位負責籌措，也可在基本建設前期費、工程歲修等費用中列支。
　　第二十條 違反本辦法規定，不按要求進(jìn)行大壩安全鑒定，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令其限期改正；對大壩安全鑒定工作監管不力，由上一級人民政府水行政主管部門(mén)責令其限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條 各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)可根據本辦法結合本地實(shí)際制定實(shí)施細則。
　　第二十二條 本辦法由水利部負責解釋。
第二十三條 本辦法自2003年8月1日起施行。1995年3月20日發(fā)布的《水庫大壩安全鑒定辦法》同時(shí)廢止。